Encore un effort !
- Spécial « Grenelle de l’insertion » (1) - Comment mesurer la performance des SIAE ? , La lettre de l'insertion n° 142.
- Le rapport général du Grenelle de l'insertion
Jacques Dughera, secrétaire général du Conseil national de l’insertion par l’activité économique (CNIAE).
Le Grenelle de l’insertion insiste, à juste titre, sur la performance de l’insertion par l’activité économique (IAE) et sur l’évaluation qui doit en être faite. Les démarches entamées, tant par le CNIAE dans ses études d’impact de l’IAE en régions, que par la Délégation générale à l’emploi (DGEFP) dans sa définition de l’offre de services de l’IAE et des indicateurs qui en résultent, démontrent que cette préoccupation est partagée depuis longtemps par l’ensemble des acteurs de l’IAE.
Il en est une qui l’est moins, sur laquelle le Grenelle de l’insertion doit également mettre l’accent. Une réelle démarche d’évaluation de la cohérence des politiques locales et nationales de l’IAE doit être mise en place dès le premier semestre 2008. Cela suppose d’abord un constat partagé entre collectivités territoriales et Etat sur l’apport des uns et des autres à l’IAE, y compris l’apport financier. Sans quoi une clarification institutionnelle paraît difficile. Dans nos études d’impact, malheureusement pour l’instant limitées à deux faute de moyens, la répartition est sensiblement identique : 60 % d’ap- port de l’Etat, 40 % d’apport des collectivités territoriales.
Une démarche d’évaluation des politiques d’IAE suppose également la mise en place, dans le champ de l’IAE, d’un système de collecte de données pertinent et régulier par l’Etat - nous en sommes encore loin -, ainsi qu’une instance d’évaluation indépendante, en capacité de prendre en compte les logiques de tous les acteurs. Enfin, il faut trouver un minimum d’accord sur la manière dont on considère l’IAE : s’agit-il d’un coût qu’il faut bien assumer parce qu’on ne peut pas faire autrement, ou s’agit-il d’un investissement, parce que la seule manière de lutter dans un monde globalisé est de parier sur le capital humain ?
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